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关于扬州市广陵区沿江现代农业园管理委员会广陵区农业示范园智慧农业管理服务展示中心项目的质疑回复
发稿时间: 2019-12-24 11:13:10

各相关供应商

关于YZZCSD0108号扬州市广陵区沿江现代农业园管理委员会广陵区农业示范园智慧农业管理服务展示中心项目质疑函已收悉,经与采购人沟通,现答复如下:

质疑事项1: 本招标文件中“采购人根据本项目要求规定的特定条件:中国展览馆协会展览陈列工程设计与施工一体化二级及以上资质”。      

事实依据:本招标文件要求“中国展览馆协会展览陈列工程设计与施工一体化二级及以上资质”该资质非国家法定资质,不具备公信力,不应列入采购文件。本项严重违反《中华人民共和国招投标》第二十条、《中华人民共和国政府采购法》第七十一条规定。

答复:本项目属于展览展陈项目,主要以展览展示为目的,并不是简单的装饰装修工程,而且本工程接受联合体投标,鼓励潜在供应商参与投标,没有任何排他性。

质疑事项2:本招标文件“第五章 评标方法及评标标准”中采用综合评分法,在评分标准中“项目采购报价部分”分值为15分 。

事实依据:本招标文件“第五章 评标方法及评标标准”中采用综合评分法,在评分标准中“项目采购报价部分”分值为15分。严重违反《中华人民共和国政府采购法》第一章 第二条对采购的定义和《中华人民共和国财政部第87号令》第55条综合评分法中货物项目的价格分值点总分值的比重不得低于30%的规定。

答复:本项目建设内容除了购买硬件等货物外,还包括项目的施工,深化设计、多媒体系统和智慧农业系统集成等服务,项目服务质量好坏直接决定了本项目最终是否达到建设目标和建设要求,因此本项目并不属于货物采购项目,本项目价格分值设定为 15 分,并未违反《中华人民共和国财政部第87号令》的相关规定。

质疑事项3本招标文件“第五章 评标方法及评标标准”,评分标准中“展示中心装饰设计方案部分”分值为40分。

事实依据:本招标文件“第五章 评标方法及评标标准”,评分标准中“展示中心装饰设计方案部分”分值为40分。本项目重点是在“智慧农业管理”,其资金主要来源是“省级现代农业产业示范园奖补资”。根据《江苏省农业农村厅关于开展2019年省级现代农业产业示范园建设和申报工作的通知苏农业[2019]15号》建设重点第三条、加强现代农业信息化、数字化、智能化建设,推进互联网+农业等新业态,在品牌创建和市场营销有突破。因此本项目主要资金应当用于信息化、数字化、智能化建设。但本项目评分标准中装修分值40分,分值明显偏重。

答复:在招标文件“第四章项目需求”“一、项目采购招标公告内容”的“(二)项目采购分项与实施区位”条款中明确说明“本项目包括智慧农业平台与展示中心装饰两大分项”。“展示中心装饰”是本项目招标的重要组成部分,其预算高于智慧农业平台部分。本项目对展示中心装饰设计的高要求,来源于项目本质需求。该项分值的设定没有违反相关规定。

质疑事项4本招标文件“第五章 评标方法及评标标准”中“评标标准第2部分智慧农业平台实施方案部分2.4中智慧农业平台主要设备品牌要求,满足得较好2分,中等1分,较差0分。”“第四章展示中心装饰分项采购要求”备注:本项目如出现产品品牌,均仅作为供应商参与投标时产品质量或标准的参考,供应商所投产品质量或标准不得低于参考品牌,供应商选择的产品不低于参考品牌设备的参数要求。

事实依据:本招标文件“第五章 评标方法及评标标准”中“评标标准第2部分智慧农业平台实施方案部分2.4中智慧农业平台主要设备品牌要求,满足得较好2分,中等1分,较差0分。”“第四章展示中心装饰分项采购要求”备注:本项目如出现产品品牌,均仅作为供应商参与投标时产品质量或标准的参考,供应商所投产品质量或标准不得低于参考品牌,供应商选择的产品不低于参考品牌设备的参数要求。目前国家法定机构没有对品牌优劣进行排序,本项评分标准严重违反《中华人民共和国招投标法》第二十条、《中华人民共和国政府采购法》第七十一条规定。

答复:本项目要求投标人所投产品的质量和参数要求不低于参考品牌的质量和参数要求,不需要对品牌优劣进行排序。另外,本部分特别强调了品牌只供参考,供应商完全可以选择所列品牌之外的、符合项目需求的产品,没有违反相关规定。

质疑事项5本招标文件“第四章项目需求”中第四节采购项目设计及预算审核要求,第1段采购项目设计图紙装订要求“《扬州市广陵现代农业产业示范园智慧农业管理服务展示中心深化设计图纸》文本页面使用A3厚型白纸页面(不得有暗纹),用初号仿宋字体标明“《设计图纸》”;在页面右下角加盖投标单位公章后折叠成腰为212.5px.左右的等腰直角三角形密封;封面页及整个《设施图纸》以及电子文档光盘盘面和内容均不得显示投标人、人员、承担或建设过的建设工程的名称或有隐含企业名称的内容和字样出现;可部分采用彩色图纸,但不得編制页眉、页脚和页码;左侧胶装,不得使用塑料夹条、薄膜外皮等饰物或特别标()记。装订中不得出现白页、残页和装置倒装页,不得出现与本项目无关内容。”

事实依据:本招标文件“第四章项目需求”中第四节采购项目设计及预算审核要求,第1段采购项目设计图紙装订要求“《扬州市广陵现代农业产业示范园智慧农业管理服务展示中心深化设计图纸》文本页面使用A3厚型白纸页面(不得有暗纹),用初号仿宋字体标明“《设计图纸》”;在页面右下角加盖投标单位公章后折叠成腰为212.5px.左右的等腰直角三角形密封;封面页及整个《设施图纸》以及电子文档光盘盘面和内容均不得显示投标人、人员、承担或建设过的建设工程的名称或有隐含企业名称的内容和字样出现;可部分采用彩色图纸,但不得編制页眉、页脚和页码;左侧胶装,不得使用塑料夹条、薄膜外皮等饰物或特别标()记。装订中不得出现白页、残页和装置倒装页,不得出现与本项目无关内容。”该采购项目设计图纸装订要求是投标时提供还是中标后提供请予以澄清。如投标时提供则本项目评标方式为公开评审,现装订要求为暗标评审方式,不得编制页眉、页脚和页码,专家组如何短时间内确认图纸所在位置,不利于专家组进行现场评审。经现场查勘,该建筑面积较大,A3图纸打印后,专家组人员无法看清具体图纸关键内容,如何评审?从描述看似乎是为某些公司定制。严重违反《中华人民共和国招投标法》第二十条、《中华人民共和国政府采购法》第七十一条规定。

答复:该项目设计图纸需要在投标时提供,同时要求提供 A3 图纸和电子文档光盘,在纸质文本关键内容无法看清的情况下,可以查看电子文档光盘或者根据“财政部 87 号令”相关规定要求相关投标人进行澄清,因此不存在不利于专家组现场评审情况,没有违反相关规定,也不存在“为某些公司定制”的情况。

质疑事项6本招标文件“第四章 项目需求”中第四节采购项目设计及预算审核要求,第2段图纸评审与价格审核流程要求“中标人应根据专家组和招标人上级部门对《设计图纸》的审核意见,编制最终审核合格的图纸,并按此编制准确、完整的工程量清单及价款,经第三方机构或专家审查合格后,报上级部门审核通过,并以招标人委托的第三方造价咨询单位审核的价款(含下浮费率)作为合同附件和支付工程进度款重要依据。”                                   

事实依据:本招标文件“第四章 项目需求”中第四节采购项目设计及预算审核要求,第2段图纸评审与价格审核流程要求“中标人应根据专家组和招标人上级部门对《设计图纸》的审核意见,编制最终审核合格的图纸,并按此编制准确、完整的工程量清单及价款,经第三方机构或专家审查合格后,报上级部门审核通过,并以招标人委托的第三方造价咨询单位审核的价款(含下浮费率)作为合同附件和支付工程进度款重要依据。”本招标文件要求在中标后需重新进行价格调整,否定招投标结果。严重违反《中华人民共和国招投标法》第四十五、第四十六条,《中华人民共和国政府采购法》第四十六条规定。

答复:“第四章项目需求”中第四节采购项目设计及预算审核要求第 2段,是项目成本控制的重要组成部分,要求中标人在投标期间详细了解项目需求,科学的核算成本,作出合理的报价,目的是为了符合上级部门要求,保障项目质量,防止不合理的报价导致的漏项和变更太多。不存在中标后重新调整价格问题,否定招投标结果。

质疑事项7本招标文件“第四章 项目需求”中第四节采购项目设计及预算审核要求,第3段图纸或预算审核不通过的处理方法“如中标人设计图纸或工程量清单及价款未通过专家或相关部门审核,或采购费用未控制在最高限价以内,招标人有权与中标人解除部分合同,也有权与中标人解除全部合同。合同解除后,招标人向中标人支付设计补偿款10000元。原中标人所有设计成果及其知识产权均归招标人所有和使用,招标人不再另行支付其它任何费用。”                                   

事实依据:本招标文件“第四章 项目需求”中第四节采购项目设计及预算审核要求,第3段图纸或预算审核不通过的处理方法“如中标人设计图纸或工程量清单及价款未通过专家或相关部门审核,或采购费用未控制在最高限价以内,招标人有权与中标人解除部分合同,也有权与中标人解除全部合同。合同解除后,招标人向中标人支付设计补偿款10000元。原中标人所有设计成果及其知识产权均归招标人所有和使用,招标人不再另行支付其它任何费用。”本招标文件要求在中标后重新进行设备清单、设计方案评审,否定招投标结果。严重违反《中华人民共和国招投标法》第四十五条、第四十六条规定。《中华人民共和国政府采购法》第四十六条。

答复:中标后的设计图纸深化和工程量清单编制是招标文件的重要要求,是中标后开展项目建设的重要步骤,图纸编制和工程量清单编制符合上级要求是进度控制的重要组成部分和后续工作开展的前提,采购费用在限价以内是提醒中标人在投标期间详细了解项目需求,科学的核算成本和制定合理的项目进度,作出合理的报价,可防止不合理的报价导致的漏项和变更太多。不存在中标后重新调整价格问题,否定招投标结果。

质疑事项8本招标文件“第四章 项目需求”中第二节智慧农业平台分项采购要求,第2段物联网子系统5.专家服务系统要求中,出具江苏省农业农村厅主管部门的授权书。                                  

事实依据:本招标文件“第四章 项目需求”中第二节智慧农业平台分项采购要求,第2段物联网子系统5.专家服务系统要求中,出具江苏省农业农村厅主管部门的授权书,违反《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知财库[2019]38号》第三条,加强政府采购执行管理中“不得要求其再提供有关部门出具的相关证明文件”。

答复:本项目要求“专家服务系统”要可接入江苏省“农技耘”平台,这是本项目的重要建设成果。只有投标人具有江苏省农业农村厅主管部门的授权书,中标后才有可能把所提供的“专家服务系统”接入江

苏省“农技耘”平台,最终完成本项目的建设目标。根据《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔201938 号)第三条“三、加强政府采购执行管理”中规定“对于供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的,不得要求其再提供有关部门出具的相关证明文件。”该项修改为“投标人提供承诺:如我司中标,我司承诺在中标公示结束后的三个工作日内提供“江苏省农业农村厅主管部门的授权书”,保证我司提供的“专家服务系统”可接入江苏省“农技耘”平台。如未按期提供,我司自愿放弃中标资格, 并自愿承担给招标人造成的一切损失。”

质疑事项9经现场勘查、招标文件审阅,本项目招标文件中提供的《广陵农业示范园智慧农业管理服务展示中心初步设计方案》不完整。                                   

事实依据:经现场勘查、招标文件审阅,本项目招标文件中提供的《广陵农业示范园智慧农业管理服务展示中心初步设计方案》不完整,无法为进一步的施工深化设计做支撑,违反《住房城乡建设部关于印发《建筑工程设计文件编制深度规定(2016)》的通知》的相关规定。

答复:本项目采购内容为智慧农业平台及其展示中心装饰两分项,不适用于《建筑工程设计文件编制深度规定(2016 版)》,该文件明确“1.0.2 本规定的适用范围根据“建设部令第 160 号”《建设工程勘察设计资质管理规定》和“建市〔200786 号”《工程建设设计资质标准》中规定的建筑行业(建筑工程)设计资质的允许承接业务范围确定,包括“建设部令第 160 号”第三十八条和“建市〔200786 号”附件3-21-1 中规定的除景观设计、室内外环境设计及建筑装饰设计以外的所有内容。”

虽然深化设计工作无需依循《建筑工程设计文件编制深度规定(2016 版)》,但为确保该项目中每个供应商获得公开的、一致的前期设计资料,也欢迎供应商至项目现场进行实地详勘,以做好深化设计。

 

江苏时代投资咨询有限公司

                                                                                                                                                             2019.12.24